Минстрой РФ опубликовал разъяснительное письмо, в котором ссылаясь на Жилищный Кодекс, Постановление Правительства №491 и решение Верховного Суда РФ , определил, что внутриквартирные радиаторы отопления могут относиться к общему имуществу собственников помещений в МКД , если на них не установлена запорная арматура. Обо всём подробнее поговорим в сегодняшней статье.

Разъяснения Минстроя

В одной из предыдущих статей мы поднимали тему ремонта оборудования в квартире собственника. Тогда мы разбирались в вопросе, за чей счёт: собственника или управляющей организации, - должен выполняться ремонт внутриквартирного инженерного оборудования .

В частности затрагивался и момент с ремонтом радиаторов отопления в квартире. В подтверждение наших доводов 1 апреля 2016 года опубликовано письмо Минстроя, которое расставляет все точки над i.

В своём Письме №9506-АЧ/04 от 01.04.2016 года “По вопросу отнесения обогревающих элементов системы отопления, находящихся внутри помещений многоквартирных домов, к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов” Минстрой России попытался донести до управляющих организаций, являются ли квартирные радиаторы отопления общим или личным имуществом собственников.

Так, министерство ссылается на п.3 ч.1 ст.36 ЖК РФ и п.2 (ПП РФ №491 от 13.08.2006), согласно которым к составу общего имущества собственников помещений в МКД относится “механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры)”.

Также ведомство в своём письме ссылается на п.6 Правил содержания общего имущества , в соответствии с которым в состав общего имущества входит “внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учёта тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях”.

Основываясь на вышеизложенном, ведомство приходит к выводу, что внутридомовая система отопления состоит из совокупности стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, ОДПУ теплоэнергии и прочего оборудования, расположенного на этих сетях.

Позиция Верховного Суда РФ

Минстрой в этом вопросе ссылается также на позицию, отражённую в решении Верховного Суда Российской Федерации от 22 сентября 2009 г. №ГКПИ09-725 . Суд даёт заключение о том, что отопительное оборудование в МКД, включая внутриквартирные радиаторы отопления , может быть отнесено к общему имуществу только, если оно обслуживает более одного жилого или нежилого помещения.

Верховный Суд РФ в своём заключении ссылается на пп.«д» п.2 Правил содержания общего имущества , в котором также говорится о включении в состав общего имущества МКД механического, электрического, санитарно-технического и прочего оборудования в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений, которое обслуживает более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

Аналогичная норма содержится и в п.5 Правил содержания общего имущества . Она утверждает факт, что в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы вместе со стояками и ответвлениями от них до первого отключающего устройства, ОДПУ, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, механического, электрического, санитарно-технического и прочего оборудования, расположенного на этих сетях.

Все эти вместе взятые пункты Правил во взаимосвязи с ч.1 ст.36 ЖК РФ дают основания полагать, что в состав общего имущества собственников помещений в МКД могут быть включены только те обогревающие элементы (радиаторы) отопительной системы, которые обслуживают более одной квартиры.

Радиаторы отопления, установленные в квартирах собственников помещений в МКД, имеющие отключающие устройства на ответвлениях от стояков внутридомовой отопительной системы, которые обслуживают только одну квартиру и могут быть демонтированы собственником после получения разрешения на переустройство жилого помещения (ст.26 ЖК РФ), не входят в состав общего имущества в МКД .

Основываясь на вышеизложенных нормах жилищного законодательства, Верховный Суд РФ пришёл к выводу, что обогревающие элементы внутридомовой отопительной системы, обслуживающие только одну квартиру, не включаются в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

Выводы

Взяв за основу данное решение Верховного Суда, а также нормы ст.36 ЖК РФ и пункты Правил содержания общего имущества , Минстрой обобщил и сделал вывод, что в состав общего имущества собственников помещений в МКД включаются “обогревающие элементы системы отопления (радиаторы), которые обслуживают более одного жилого помещения, в том числе не имеющие отключающих устройств (запорной арматуры), расположенных на ответвлениях от стояков внутридомовой системы отопления, находящихся внутри квартир”.

Однако министерство сделало оговорку, что в соответствии с пп "а" п.1 Правил содержания общего имущества состав общего имущества МКД в целях исполнения обязанности по его содержанию может определяться собственниками на общем собрании.

Кроме того, утверждённый состав общего имущества МКД, в отношении которого осуществляется управление, является существенным условием договора управления МКД (п.1 ч.3 ст.162 ЖК РФ). Собственники и управляющая организация в приложении к договору управления МКД могут прописать разграничение зоны эксплуатационной ответственности по границам отопительной системе. Таким образом, ответственность за обогревающие элементы (радиаторы) в жилом (нежилом) помещении и обслуживающие одно помещение, может быть возложена на собственника помещения.

Ответственность же за стояки, отключающие устройства на ответвлениях от них в помещении собственника, но обслуживающие несколько помещений, берёт на себя управляющая организация. Поэтому важно указать в договоре управления состав общего имущества МКД, в отношении которого осуществляется управление.

Таким образом, Минстрой ещё раз подтвердил тот факт, что если на радиаторах (батареях) отопления внутри квартир имеются отключающие устройства (запорная арматура), то они не относятся к общему имущества собственников помещений МКД. Если таких отключающих устройств нет, то радиаторы (батареи) отопления включаются в состав общего имущества собственников помещений МКД.

В конце письма Минстрой с делал небольшую ремарку о том, что согласно п.2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (ПП РФ №1009 от 13.08.1997), письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативно-правовыми актами.

Поэтому письма Минстроя разъяснительного свойства по вопросам применения нормативно-правовых актов носят чисто информационный характер, не являются призывом к действию и не направлены на установление, изменение или отмену действующих правовых норм. Содержащиеся в письмах разъяснения не могут являться общеобязательными государственными предписаниями постоянного или временного характера.

Здравствуйте Иван.

В настоящее время, приняты и действуют соответствующие положения ГОСТ, определяющие единую и эффективную систему управления многоквартирными домами и содержания общего имущества многоквартирных домов, обеспечивающую предоставление качественной коммунальной услуги отопления, горячего водоснабжения, безопасную эксплуатацию и комфортные условия проживания, а также выполнить требования технических регламентов, санитарно-эпидемиологических требований.

Так, согласно ГОСТ Р 56501-2015 «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования», следует:

3.1 заказчик : Лицо, заказывающее услуги (работы) управления, содержания системы теплоснабжения.

3.2 исполнитель: Лицо, оказывающее услуги управления многоквартирным домом.

3.5 тепловая сеть: Трубопровод централизованного теплоснабжения, технологически соединяющий источник тепловой энергии с внутридомовой системой теплоснабжения многоквартирного дома.

5.3 Технические осмотры

Технические осмотры системы теплоснабжения организуются и проводятся в соответствии с

6.2 Услуга текущего ремонта

Услуга текущего ремонта системы теплоснабжения осуществляется в соответствии с .

В состав работ текущего ремонта системы теплоснабжения входят все виды работ, обеспечивающие замену частей системы теплоснабжения на новые до ее нормативного технического состояния или улучшающие их характеристики, когда объем таких работ не превышает 30 процентов от объема ремонтируемой части системы теплоснабжения.

Примечания

1 Работы текущего ремонта определяются по итогам технических осмотров или когда замена частей системы теплоснабжения определена инструкцией по эксплуатации.

2 Работы текущего ремонта формируются в план работ, который утверждается заказчиком (собственниками).

В план работ текущего ремонта включаются работы по замене на новые части системы теплоснабжения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома.

Прежде чем приступать к демонтажу части системы теплоснабжения, аналогичная часть (стояк - поэтажные его части, разводящий трубопровод с выводами для соединения стояков) должна быть изготовлена (собрана) из новых материалов и установлена параллельно существующей.

Из этого следует, что по заявке заказчика (собственника), исполнителем (управляющей компанией) должен быть проведен технический осмотр, результаты которого зафиксированы соответствующим актом, принят план проведения ремонта утвержденный в том числе и заказчиком (собственником).

Техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования (внутриквартирного газового оборудования, далее ВКГО) с 01.01.2018г. стало ЕЖЕГОДНЫМ

Правовая основа этой меры — Постановление правительства № 410, принятое 14.05.2013 г.

Согласно последним изменениям Постановление Правительства РФ от 9 сентября 2017 г. N 1091 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», договор на обслуживание ВКГО с периодичностью обслуживания 1 раз в год должен быть заключен между каждым собственником жилья и специализированной организацией, которая и будет проверять газоиспользующее оборудование.

Также не стоит забывать, что с 2003г. за состояние газовых плит, водонагревательных колонок, внутриквартирных/внутридомовых отопительных котлов и прочего газоиспользующего оборудования отвечают собственники недвижимости.

Если собственники не хотят заключать договор со специализированными организациями, на них могут быть наложены штрафные санкции органами Государственной жилищной инспекции, а также может быть приостановлена подача газа.

В связи с вступившими в силу поправками в Постановлении №1091 от 09.09.2017г. компания «Регион 750» сообщает, что с 01.01.2018г. техническое обслуживание ВКГО будет проводиться ежегодно.

Увеличение периодичности обслуживания, повлекло за собой неизбежное повышение стоимости договора обслуживания (ранее периодичность обслуживания ВКГО составляла 1 раз в 3 года, за исключением оборудования, которое согласно инструкции завода изготовителя выработало свой ресурс). Так, с нового года стоимость ежегодного технического обслуживания газовой плиты будет составлять 89 рублей 94 копейки в месяц (1079,28руб. в год), а услуга, которая включает в себя ежегодное обслуживание газовой плиты и колонки будет осуществляться исходя из стоимости 209 рублей 88 копеек в месяц (2518,56руб. в год).

Договор на техобслуживание ВКГО с компанией «Регион 750» предусматривает проверку 1 раз в год. При обходе специалист проверяет состояние и работу всего внутриквартирного газового оборудования:

• газопроводов квартиры или жилого дома,
• подключенных к газораспределительной сети,
• газоиспользующего оборудования,
• приборов учета газа,
• запорной арматуры.

Подробное описание работ по каждому виду оборудования прописано в договоре.

Во время техобслуживания специалист обязан:

• предъявить удостоверение, подтверждающее его квалификацию и право проводить газоопасные работы;
• визуально проверить состояние газопроводов сети газопотребления, газоиспользующего оборудования, состояние окраски и креплений газопроводов сети газопотребления, наличие и целостность футляров в местах прокладки через наружные и внутренние конструкции зданий;
• проверить герметичность соединений и отключающих устройств газопроводов и газоиспользующего оборудования;
• работоспособность и смазку отключающих устройств газопроводов сети газопотребления;
• проверить наличие тяги в дымовых и вентиляционных каналах, состояние соединительных труб с дымовым каналом в газоиспользующем оборудовании;
• работоспособность автоматики безопасности газоиспользующего оборудования;
• разобрать и смазать газовые краны;
• отрегулировать процесс сжигания газа для всех режимов работы оборудования.

Договор также гарантирует круглосуточное аварийно-диспетчерское обеспечение на основании Соглашения об аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенным между ООО «Регион 750» и филиалом «Красногорскмежрайгаз» ГУП МО «Мособлгаз».

Обслуживание газопроводов и газового оборудования – это мера, направленная на обеспечение безопасной эксплуатации системы и бесперебойной подачи газа потребителям.

Обслуживанию подлежат как участки газопроводов, с целью их диагностирования, так и газовое оборудование. Газовое оборудование разделяется на технологическое, обеспечивающее подачу и учет газа (ДРП, САКЗ, счетчик и т.д.) и газопотребляющее (котел, плита, генератор, печь в бане и т.д.). Регламентирует действия по обслуживанию газопроводов и газового оборудования постановление Правительства РФ от 14.05.2013 г. №410.

Группа компаний «ЭНЕРГОГАЗ» осуществляет работы по техническому сервисному обслуживанию всех видов газового оборудования, техобслуживание систем газообеспечения и газопотребления в Москве, Московской области и регионах. Все работы по техобслуживанию газового оборудования ведется согласно действующим регламентам и нормативам.

Обширный опыт компании в области сервисного обслуживания газовых систем и оборудования позволяет гарантировать высокое качество предоставленных услуг.

СЕРВИСНОЕ ТЕХОБСЛУЖИВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ ГАЗА КЛИЕНТАМ

ГК «ЭНЕРГОГАЗ» предлагает услуги техобслуживания газового оборудования, установленного в частном доме, а также сервисное техническое обслуживание систем обеспечения и потребления газа организациям и государственным структурам.

Или воспользоваться нашим сервисом «Газ онлайн» для расчета работ по газификации
частного жилого дома в реальном времени.

ПРЕИМУЩЕСТВА РАБОТЫ ПО ОБСЛУЖИВАНИЮ С ГК «ЭНЕРГОГАЗ»

• Обслуживание любого сертифицированного газового оборудования.
• Высококвалифицированные специалисты , проходившие обучение в Германии.
• Низкие цены.
• Специальное приложение , разработанное СЭУ «ЭНЕРГОГАЗ», при помощи которого можно будет управлять оборудованием, а мастер сможет дистанционно провести необходимые настройки.

ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ

• Группа компаний «ЭНЕРГОГАЗ» предлагает услуги по сервисному техническому обслуживанию систем обеспечения и распределения газа, а также по техобслуживанию внутридомового газового оборудования. Необходимость в обязательном техническом обслуживании газового оборудования возникает как у организаций, так и у владельцев частных домов. Для частного потребителя газа важно хотя бы раз в год проходить техобслуживание газового котла или котельной, узлов учета газа. Компания также осуществляет обслуживание и ремонт газового оборудования, газопроводов, магистралей, газовых систем, газовых плит и приборов.
• Для осуществления работ необходимо заключить с нашей компанией договор на обслуживание. Хотелось бы отметить, что работа в нашей организации построена таким образом, что принятые на себя обязательства выполняются неукоснительно и в полной мере. Именно поэтому соблюдение сроков имеет первостепенное значение. Выезд специалиста осуществляется в удобное для заказчика время. Обычно работа занимает до трех часов и зависит от характеристик оборудования.
• Возникает закономерный вопрос стоимости услуги обслуживания газового оборудования. Мы предлагаем доступные цены при высоком качестве выполняемых работ. Цена на техническое обслуживание газового оборудования варьируется в зависимости от степени сложности работ.
• Безусловными преимуществами работы с ГК «ЭНЕРГОГАЗ» являются профессиональный подход и адекватная политика ценообразования. Наши специалисты проходят специальное обучение на зарубежных заводах-изготовителях оборудования. Кроме этого, мы все время стремимся повышать уровень обслуживания, поэтому в скором времени планируем запустить приложение, которое предоставит возможность управления оборудованием, причем наши мастера смогут осуществить все необходимые настройки дистанционно. Все эти меры должны способствовать улучшению качества обслуживания и, в свою очередь, обеспечению безопасности и долгосрочности газового оборудования.

Сегодня уже трудно представить налаженный быт без использования газа. Благодаря этому природному виду топлива в наших домах тепло, из горячая вода, имеется возможность приготовления пищи. Однако именно газоснабжение в городских домах является одной из самых опасных коммунальных услуг, так как даже незначительная утечка газа может привести не только к имущественному ущербу, но и к многочисленным человеческим жертвам.

Согласно статистическим данным, основной причиной аварий является неудовлетворительное состояние газовых коммуникаций и приборов. Своевременное и регулярное обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме, а также строгое соблюдение правил его эксплуатации - это два наиболее эффективных способа избежать непоправимых последствий.

Профессиональное обслуживание ВДГО - навязчивый сервис или необходимые меры безопасности

Любая квартира оснащена одним или несколькими разновидностями внутридомового газового оборудования (ВДГО), например, газовой плитой, водонагревательной колонкой, отопительным котлом. Удобство и доступность «голубого топлива» стали всем привычными, и многие порой забывают о том, что оно является источником опасности, поэтому требует внимательного отношения. Люди старших поколений наверняка еще помнят, как в советские времена инспекторы газовых хозяйств регулярно наведывались к потребителям, проверяли исправность и проводили техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме. Деньги за данную услугу мастера не брали, поскольку стоимость ее была уже заложена в тарифе на газ.

Использовалась такая схема до 2006 года, после чего стоимость ТО из общей суммы платы за газоснабжение была исключена. С тех пор установка и обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме осуществляется по отдельному тарифу и только на основании договоров, заключенных с жильцами. Данное нововведение было воспринято большинством потребителей негативно, так как выглядело оно как попытка навязывания дополнительных платных услуг со стороны обслуживающих компаний. В связи с этим многие отказались заключать договор обслуживания газового оборудования в многоквартирном доме. Отсутствие договоров стало причиной практически полного прекращения профилактических осмотров ВДГО и, как следствие, учащение случаев взрывов жилых помещений, вызванных утечкой бытового газа.

Обеспечение безопасности газопотребителей на государственном уровне

В связи с массовым отказом граждан добровольно заключать договоры на обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме, в 2008 году правительством было принято Постановление № 549, согласно которому наличие договора стало обязательным. При отсутствии данного документа поставщик газа имеет право приостановить его подачу, предварительно уведомив потребителя. Так как поставка «голубого топлива» на газовое оборудование, не прошедшее официальное освидетельствование, недопустима, следовательно, санкции могут применяться даже к потребителям, вносящим полную и своевременную оплату за потребленный газ.
Газоснабжение может быть восстановлено только после того, как будет заключен договор о техническом обслуживании газового оборудования в многоквартирном доме, и ответственная организация проверит его состояние. Однако за повторное подключение придется платить.

Что представляет собой договор

В договоре содержатся требования по безопасному содержанию и эксплуатации ВДГО и ВКГО, прописываются обязанности специализированной обслуживающей организации, перечень и регламент работ, а также стоимость предоставляемых услуг.

Помимо этого, гражданское законодательство РФ требует обязательного внесения в документ дополнительных сведений и условий, в числе которых:

• дата заключения договора;
• наименование и реквизиты специализированной организации, которая будет выполнять обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме;
• сведения о заказчике;
• адрес обслуживаемого объекта;
• полный перечень газового оборудования;
• сроки внесения платы собственниками жилья за предоставляемые услуги.

Кто должен заключать договор

Обязательства по заключению контракта на обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме закон возлагает на следующие стороны:

• Инициатором оформления договора со специализированной компанией на техобслуживание внутридомовых газовых коммуникаций и оборудования в многоквартирном доме должна являться управляющая общим имуществом жильцов организация, товарищество либо кооператив. Общим имуществом жильцов являются: фасадный газопровод и отключающее устройство, внутриподъездный газопровод, включающий стояки и часть газопроводных коммуникаций в квартирах, расположенных до отключающих устройств (газовых кранов).

• На обслуживание внутриквартирного ГО договор обязан заключить сам собственник квартиры, в которой размещены газовые приборы, либо он может поручить это организации, которая управляет общим имуществом граждан, проживающих в данном многоквартирном доме. Помимо этого, группа жильцов имеет право делегировать свои полномочия по подписанию договора одному из соседей-собственников жилья в этом доме либо управляющей организации. В таком случае предварительно должно быть проведено общее собрание всех жильцов многоквартирного дома, в рамках которого будет принято единогласное решение о предоставлении полномочий тому или иному лицу.

Кто отвечает за обслуживание газового оборудования

Правила обслуживания газового оборудования многоквартирных домов четко определяют, кто, как и когда должен проводить данные мероприятия. Так, техническое, аварийно-диспетчерское обслуживание и ремонт ВДГО и ВКГО имеют право осуществлять только специализированные компании - газораспределительные организации, имеющие установленный законодательством РФ допуск на ведение данной деятельности. Требования к компаниям, осуществляющим обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме, определяются правилами, утвержденными федеральной службой, отвечающей за экологический, технологический и атомный надзор.

Обязанности курирующей организации

Комплекс мероприятий, подразумевающих техническое обслуживание газового оборудования в многоквартирном доме:

• проверка состояния окрашивающего слоя газовых труб и качества их креплений;
• обход и наружных газовых коммуникаций;
• обследование целостности футляров в наружных и внутренних конструкциях зданий, через которые проходят газопроводные трубы;
• контроль герметичности арматуры и соединений газопроводов с помощью специальных приборов либо мыльной эмульсии;
• проверка схемы и монтажа газоиспользующего оборудования на предмет соответствия нормативным требованиям;
• тестирование работоспособности и смазка запорной арматуры (кранов, задвижек), установленной на газопроводах;
• замена уплотнительных сальников (при необходимости);
• контроль тяги в вентиляционных и дымовых каналах;
• проверка наличия необходимого для горения притока воздуха;
• контроль качества соединений вытяжных труб с дымовыми каналами и т. д.

В договоре прописывается полный перечень выполняемых работ. Услуги, не вошедшие в данный список, относятся к отдельным ремонтным работам, выполняемым по заявке потребителя. В случае выхода из строя элементов оборудования и необходимости их замены либо ремонта оплату за работу и запасные части вносит абонент.
Пользователь также должен помнить, что самостоятельное изменение конструкции газопроводов и замена любого газоиспользующего оборудования категорически запрещены. Выполнять данные работы вправе только специалисты аккредитованной организации. Естественно, все эти операции платные. Помимо предусмотренных договором диагностических и ремонтных мероприятий, ответственная организация должна обеспечивать круглосуточную аварийно-диспетчерскую поддержку.

Регламент проведения ТО газового оборудования

Согласно установленным требованиям, мероприятия по техническому обслуживанию ГО должны проводиться по следующему графику:

• ревизия надземных и подземных трасс газопроводов - 1 раз в год;
• обследование общего состояния газопроводов - 1 раз в 3 года;
• обслуживание бытового газового оборудования (плит, водонагревателей, котлов, колонок) - 1 раз в 3 года, если иной график не установлен изготовителем данного оборудования;
• обслуживание групповых баллонных установок для сжиженного газа, входящих в состав ВДГО - 1 раз в 3 месяца.

Стоимость услуг по договору

Расценки на услуги прописываются в договоре на ТО газового оборудования, однако общая их стоимость рассчитывается в индивидуальном порядке для каждого потребителя. При формировании конечной суммы учитываются технические характеристики и количество установленного в конкретной квартире оборудования.
Расценки могут изменяться, поэтому потребителям рекомендуется периодически посещать официальный сайт ответственной газораспределяющей организации, где в разделе «Информация для абонентов» они могут ознакомиться с актуальной ценой.

Порядок оплаты работ

Внесение платы за ремонт и подключение внутридомового либо внутриквартирного ГО заказчик осуществляет по тарифам, установленным исполняющей компанией, которые действовали на дату подачи им соответствующей заявки. Деньги должны быть перечислены не позднее даты, предусмотренной в договоре на обслуживание. Если сроки оплаты в договоре не установлены, оплата вносится не позже 10 числа следующего месяца.

Заключение

К сожалению, несмотря на все принятые государством меры безопасности, трагические происшествия вследствие еще имеют место. Этот драгоценный природный источник энергии «не прощает» безответственного отношения, поэтому каждый потребитель должен строго соблюдать правила эксплуатации приборов, контролировать их рабочий ресурс и не нарушать регламент их обслуживания. Все эти меры станут залогом личной и общественной безопасности.